CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

5 de marzo de 2021

CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

 

En la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, podemos encontrar los tipos de actos administrativos, que son los siguientes:

1.Actos administrativos según su destinatario:

  • Generales: Dirigido a una pluralidad de sujetos (Ej. Convocatoria a concurso público)
  • Individuales: Dirigido a un particular, sea este una persona o varias personas bajo un nombre propio o colectivo inequívoco. (Ej. Designan a un funcionario)

2.Actos administrativos según su contenido:

  • Actos finales, definitivos o resolutivos: Ponen fin a un asunto o procedimiento administrativo. (Ej. Declaran el abandono del administrado al proceso)
  • Actos de trámite, preparatorio o del procedimiento: Conjunto de decisiones administrativas concatenadas para preparar un proceso o para ponerle fin a este. (Ej. Dictar medidas cautelares en el proceso administrativo)

En relación a estos actos, la ley determinó que son impugnables los siguientes:

  1. Actos definitivos o resolutorios: Actos que deciden el procedimiento y concluyen la instancia administrativa.
  2. Actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento: Son actos importantes para el procedimiento. Por ejemplo, una resolución que suspende el proceso.
  3. Actos de trámite que produzcan indefensión: Actos que colocan al administrado en imposibilitado de defenderse de otro modo. Por ejemplo, la denegación de una prueba.
  • Actos favorables o ampliatorios: Son los que otorgan un derecho, facultad o posición de ventaja al administrado.
  • Actos de gravamen y actos denegatorios: Son afectaciones al administrado, pero deben ser llevados a cabo de la forma menos gravosa posible.
  • Actos administrativos personales: Son aquellos que se dirigen directa y concretamente la posición jurídica del administrado. Por ejemplo, el otorgamiento de una pensión o bono.

 

  • Actos administrativos reales: Son aquellos que están dirigidos de forma directa e inmediata a concretar situaciones jurídicas patrimoniales. Por ejemplo, calificar como Patrimonio Cultural un bien.

3.Actos administrativos según la forma de exteriorización de la declaración:

  • Actos expresos: En estos la administración exterioriza su voluntad formalmente a través de la emisión de un documento escrito.
  • Actos tácitos: En estos no hay manifestación expresa, pero se puede deducir racionalmente de la ley.

4.Actos administrativos según su impugnabilidad:

  • Impugnables: Son los actos no firmes, es decir, aún pueden cuestionarse a través de recursos administrativos.
  • Consentidos: Cuando la administración ha decidido respecto al administrado en su presencia y este no ha impugnado espontáneamente.
  • Firmes: Es un acto definitivo, cuando ya no se recurre a otra instancia administrativa o en vía judicial.

5.Actos según la incidencia en el contenido de situaciones jurídicas:

  • Actos constitutivos: Con estos se crea, modifica o extingue situaciones jurídicas.
  • Actos meramente declarativos: Con estos se constata y verifica con mayor fuerza sobre la certeza de un hecho o derecho.

6.Actos administrativos por su funcionalidad en el procedimiento administrativo:

  • Actos de incoación: Son los que se dirigen a abrir el procedimiento, estos pueden ser por parte del administrado o de oficio por la administración.
  • Actos de instrucción: Están dirigidos a recopilar elementos importantes para formar la convicción de la verdad material para decidir sobre la materia, con ellos se aportan datos o pruebas.
  • Actos de ordenación: Están dirigidos a que se cumpla con el procedimiento establecido por la ley.
  • Actos de intimación: Son los que restringen la libertad del administrado como advertencias, requerimientos, citaciones, entre otros.
  • Actos resolutorios: Son los que ponen fin al fondo del asunto como una resolución definitiva.
  • Actos de ejecución: Son los actos que realizan las autoridades administrativas para llevar a cabo la decisión de la administración.

7.Actos según su forma de producción:

  • Actos individuales: Cuando se emite una sola resolución para cada caso en concreto.
  • Actos en masa: Cuando se emite una sola declaración que resuelve varios procedimientos, y se entiende como si hubiera emitido varias resoluciones, pues es una ficción legal.

 

8.Actos según el órgano del que emanan:

  • Actos del órgano unipersonal: Se le denomina resolución o decisión administrativa.
  • Actos del órgano colegiado: Se le denomina acuerdo.

9.Actos según el número de órganos intervinientes:

  • Actos simples: Cuando proviene de una sola instancia administrativa sea el órgano colegiado o unipersonal.
  • Actos complejos: Cuando proviene de dos o más órganos administrativos.

10.Actos administrativos originarios y confirmatorios:

  • Actos originarios: Son todos los actos administrativos emitidos formalmente.
  • Actos confirmatorios: Son actos que reiteran lo decidido por la autoridad anterior.

Fuente: 

Morón Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 9na Edición. Lima: Gaceta Jurídica, 2011.

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